【有書共讀】黨的二十屆三中全會《決定》 學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問（七）
站在繼往開來的歷史關(guān)口，黨的二十屆三中全會勝利召開，全會提出一系列事關(guān)長遠、事關(guān)根本、事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措，意義重大，影響深遠。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。我們將以此為契機，不斷深化學(xué)習(xí)、強化實踐、創(chuàng)新發(fā)展，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻我們的力量。
為什么要深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式？
《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。”這是對通過深化改革推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要要求。可以從以下幾個方面理解。
第一，這是新時代貫徹人民城市理念的內(nèi)在要求。城市是人民的城市，城市發(fā)展要讓人民群眾生活更幸福。老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是評判城市工作做得好不好的重要標準。近年來，我國城市發(fā)展成就顯著，以人為本的新型城鎮(zhèn)化深入推進，但是，城市治理仍有提升空間，一些城市存在交通擁堵、環(huán)境污染、生活成本高、房價貴、看病難、上學(xué)難等“城市病”現(xiàn)象。要聚焦人民對高品質(zhì)生活的期待，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
第二，這是適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和趨勢的必然要求。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。主要是城市和經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相成、相互促進；城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式持續(xù)變遷的過程；城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是生命體、有機體；城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)等等。
第三，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。城市是各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，是經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心承載地。2023年我國19個城市群承載了全國70%以上的人口、貢獻了80%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。可以說，城市建設(shè)關(guān)乎中國式現(xiàn)代化建設(shè)順利推進，城市治理關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，必須抓好這個“火車頭”。
深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，需要著重抓好以下幾點：一是合理控制城市規(guī)模，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，根據(jù)環(huán)境容量和城市綜合承載能力等科學(xué)確定人口規(guī)模，以水定城、以水定產(chǎn)，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界。二是優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，加快編制城市國土空間規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，推進產(chǎn)城融合、職住平衡，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。三是提升數(shù)字化治理水平，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營全生命周期智能化，提升城市的智慧度與便利度，推進智慧城市建設(shè)。四是加強生態(tài)環(huán)境保護，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，修護生態(tài)空間，加強環(huán)境保護，推進生產(chǎn)生活低碳化。五是提高城市歷史人文底蘊，做好城市歷史、人文的保護傳承、創(chuàng)意開發(fā)與創(chuàng)新利用，延續(xù)城市歷史文脈。六是深化城市安全韌性提升行動，健全規(guī)劃、建設(shè)、投入機制，加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，加強防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生、城市內(nèi)澇治理等。
